到了1954年夏秋之间，召开全国的财经会议，周总理传达中间，批评了薄一波同志关于国有企业、集体企业、私营企业一视同仁的税收主张。周总理的讲话中，说毛主席认为薄一波同志是受了资产阶级思想的影响。在这样一种情况下，高岗趁机活动，抓住解放初期刘少奇同志的几次缺点：对山西农业合作社的批评上纲太高；东北不要急于搞互助合作，允许富农有些发展；在天津鼓励民族资本发展，有些话说得难听。在供销合作社盈利分红问题上，张闻天主张分红，少奇同志反对分红，毛主席表示在这个问题上他同意张闻天的意见，不同意刘少奇的意见。中央一批评薄一波，高岗错误地以为时机到了，在背后进行非组织的活动，那时的一种说法叫”随波逐刘”。搞得非常紧张，说什么解放以后的政权党务都被两个摊摊把持，一个是刘少奇的摊子，一个是周总理的摊子。胡说有一个军党论，吹捧林彪，贬低周总理和刘少奇。引起了毛主席的警惕。也是这个时候，毛主席在中央少数同志内部酝酿，让其他中央的同志出来主持第一线的工作，他退到第二线去研究重大的理论问题和政治问题。1954年春节期间，他要去外地，行前召开会议，正式提出一线二线的问题，并且提议刘少奇同志在一线主持日常的工作。高岗马上表示说，现在还不成熟，主张轮流当第一线的负责人。更加引起了毛主席的注意。后来一次会，不知是不是和这次连着，还是另外一次会，开完会高岗出门时跟陈云同志一道走，他跟陈云讲，党中央设几个副主席，”你一个，我一个”。高岗一上汽车，陈云同志马上回去向毛主席报告。那时总路线的提纲已经发表，准备起草宪法了。毛主席带着胡乔木、田家英去杭州，首先考虑研究起草第一部中华人民共和国的宪法，恰好在这时听到了陈云同志的反映，就更加引起了毛主席的警惕，临走的时候对刘少奇同志说，现在看来增强党的团结成为一个非常重要的问题，要刘少奇同志负责起草一个增强团结问题的决议。北京把草稿送交在杭州的毛主席，毛主席说这个稿子不行。他亲自指导，另外起草了一个增强团结的决议。并同时起草了一个八届四中全会的报告，解释增强团结的精神，要少奇同志主持这个会，代表中央做关于增强团结的报告。四中全会以后，在小范围里揭露高岗的反党集团，这时饶漱石也和他搞在一起。一直搞到1955年召开党的代表会议，讨论两个问题，一个关于高、饶反党同盟的问题怎么处理；另一个是第一个五年计划。会议决定把高、饶开除党籍；会议正式通过了陈云同志负责起草的第一个五年计划报告的方针、任务。